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深化市場改革路徑更清晰
编辑:labaoxian 作者:六安市行业保险协会 500彩票:14-02-09 浏览次数:988

在2014年全国保險監管工作会议上,中国保监会主席项俊波明确指出,推进保险市场体系改革创新,一是深化费率形成机制改革;二是继续推进资金运用体制改革;三是继续推进市场准入退出机制改革。

“保險業深化市場改革,已經箭在弦上,不能不發了。”一位保險行業權威人士向《中國保險報》記者說,“如果不再接再厲,進行深刻的市場化改革,那就相當于再次將保險公司關在一個籠子裏,長拖不決,其後果可能會比較嚴重。”

繼續深化市場體系改革創新

近幾年間,中國保險業在市場化的改革之路上已經起步,而且在這方面取得的一些成效有目共睹。去年8月,保監會宣布,普通型人身保險費率政策改革正式啓動,從而使得實行了14年之久的人身險2.5%預定利率制度成爲曆史,費率市場化形成機制初步確立。行業權威人士指出,改革的基本思路是放開前端、管住後端,前端的産品預定利率由保險公司根據市場供求關系自主確定,將定價權交給公司和市場,保監會通過後端的准備金評估利率影響和調控前端合理定價。

在市場化改革體系框架之中,産品條款與費率、保險資産配置的市場化被視爲最關鍵的兩大環節。在保險資産配置和資金運用方面,不到兩年的時間,市場化改革力度是空前的,開放的幅度“已經到了邊界上”。從國內到海外,從公開市場到非公開市場,保監會都給予了充分的市場空間。保監會授予各家市場機構充分的資金運用自主權。

但是,更應該看到,現在距離市場在資源配置中起決定性作用的目標還有很大差距。同樣以保險資金運用爲例,雖然海外投資的比例已被允許提高到15%,但值得注意的是,實際操作的海外投資量還不到1%。與此同時,中國台灣地區的保險資金海外投資上限已提高到30%。在英國等保險強國,這樣的投資比例同樣放得很高,保險資金投資活動更爲活躍。

采訪中,有行業權威人士進一步表示,市場化的一個重要標志,就是要有退出機制!而在目前的市場環境中,保險公司沒有一家退出的。整個市場沒有退出機制,這是一個不健全的市場環境。

漸進式改革:平緩、平穩、平和

項俊波指出,保險業市場化改革的下一步,就是要按照十八屆三中全會的精神,簡政放權,進一步激發市場發展的內生動力與活力。

湖南保監局局長朱正向《中國保險報》記者分析說,這就必須要注重改革創新,再造保險市場的體制機制優勢。朱正強調,市場化改革要注重階段性和前瞻性,特別是在2014年這個時間節點上。當前,保險業特別是壽險業開始呈現出增速相對“平緩”的特征,從市場角度來講,一定要由“平緩”向“平穩”過渡,再由“平穩”向“平和”過渡,而不能再像過去那樣不顧市場客觀規律蠻幹,更不能搞“大躍進”、運動式的冒進改革,必須有效控制前進道路上的風險。

誠然,實踐發展永無止境,改革開放的進程也永無止境。面對保險業進入深度調整期和矛盾凸顯期的實際,面對經濟大調整、社會大變革、技術大創新、市場大競爭的複雜環境,應該把改革創新作爲推動保險業提升競爭力、實現可持續發展的根本途徑。通過人身險費率定價機制改革,將定價權交給市場和企業,極大地激發了市場主體産品創新的動力。通過資金運用市場化改革,有效地釋放了保險機構的投資需求。通過批准設立衆安在線保險公司、中石油自保公司,擴大甯波農村互助社試點,與時俱進地適應了市場發展需求。

項俊波強調,通過市場化改革,“把權力交給市場,能放開的都放開。改比不改好,早改比晚改好”,這些都向全行業強烈地釋放著市場化改革必須繼續深化進行的信號。

勾勒改革路線圖

招商證券研究員王宇航認爲,在2013年,壽險費率市場化改革對保險行業的影響顯而易見,自從當年8月啓動改革以來,普通型人身險新單保費同比增長520%。隨著費率改革的擴容,必將進一步激發市場活力。

在費率市場化方面,壽險領域啓動了分紅險、萬能險費率形成機制改革,力爭年底前實現人身險費率形成機制的全面市場化。同時,啓動與費率形成機制相適應的精算制度改革,完善准備金評估規則,完善分紅賬戶管理和分紅特儲制度。産險領域,深化商業車險條款費率管理制度改革,完善市場化的商業車險條款費率形成機制,條件成熟地區可以先行先試。

商業養老險則要大力拓展企業年金等業務。對此,王宇航指出,目前企業年金裏面有46%的資金,其投資管理人是保險公司。這將爲保險公司提供大量的投資管理資金,讓保險公司更好地逐鹿“大資管時代”。

這也就意味著,在險資運用方面,應進一步放開投資的領域和範圍,把更多選擇權交給市場主體。按照“抓大放小”的思路,推進險資運用比例監管改革。推動建立資管産品集中登記交易系統,支持成立中國保險資産管理業協會。

准入退出方面,要堅持市場化、區域化的准入導向,突出專業化特色,統籌規劃市場准入和市場體系培育,完善市場退出和風險處置的制度機制。優化轉入標准和審核流程,深化高管任職資格改革,建立准入預披露制度。建立系統的分級、分類、分區域的有限牌照制度。


 

 

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